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2021

05/07

15:37

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拉薩市人民政府辦公室

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  • 索引號:MB0Q01904/2021-00058
  • 公文種類:通知
  • 發文機關:市政府辦公室
  • 成文日期: 1620258098000
  • 主題分類:人口和計劃生育、婦女兒童工作

拉薩市人民政府辦公室關於印發《健康拉薩行動實施方案》的通知

各縣(區)人民政府,市直各委、辦、局,各人民團體:

《健康拉薩行動實施方案》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

拉薩市人民政府辦公室

2021年5月6日

健康拉薩行動實施方案

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標誌,預防是最經濟最有效的健康策略。根據市委、市政府《“健康拉薩2030”規劃綱要》提出的健康拉薩建設目標和任務。為加快推動從以治病為中心轉變為以人民健康為中心,動員全社會落實預防為主方針,實施健康拉薩行動,提高全民健康水平,結合《健康西藏行動的實施意見》,特制定《健康拉薩行動實施方案》。

一、行動背景

隨着工業化、城鎮化、人口老齡化進程加快,我市居民生產生活方式和疾病譜不斷髮生變化。心腦血管疾病、癌症、慢性呼吸系統疾病、糖尿病、高血壓等慢性非傳染性疾病導致的死亡人數不斷增加。居民健康知識知曉率偏低,吸煙、過量飲酒、缺乏鍛鍊、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍,由此引起的疾病問題日益突出。肝炎、結核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴峻,精神衞生、職業健康、地方病等方面問題不容忽視。

為堅持預防為主,把預防擺在更加突出的位置,積極有效應對當前突出健康問題,必須關口前移,採取有效干預措施,細化落實《“健康拉薩2030”規劃綱要》對普及健康生活、優化健康服務、建設健康環境等部署,聚焦當前和今後一段時期內影響人民健康的重大疾病和突出問題,實施疾病預防和健康促進的中長期行動,健全全社會落實預防為主的制度體系,持之以恆加以推進,努力使羣眾不生病、少生病,提高生活質量。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會,以及中央第七次西藏工作座談會精神,堅持以人民為中心的發展思想,堅持改革創新,貫徹新時代衞生與健康工作方針,強化政府、社會、個人責任,加快推動衞生健康工作理念、服務方式從以治病為中心轉變為以人民健康為中心,建立健全健康教育體系,普及健康知識,引導羣眾建立正確健康觀,加強早期干預,形成有利於健康的生活方式、生態環境和社會環境,延長健康壽命,為全方位全週期保障人民健康、建設健康西藏和健康拉薩奠定堅實基礎。

(二)基本原則

普及知識、提升素養。把提升健康素養作為增進全民健康的前提,根據不同人羣特點有針對性地加強健康教育與促進,讓健康知識、行為和技能成為全民普遍具備的素質和能力,實現健康素養人人有。

自主自律、健康生活。倡導每個人是自己健康第一責任人的理念,激發居民熱愛健康、追求健康的熱情,養成符合自身和家庭特點的健康生活方式,合理膳食、科學運動、戒煙限酒、心理平衡,實現健康生活少生病。

早期干預、完善服務。對主要健康問題及影響因素儘早採取有效干預措施,完善防治策略,推動健康服務供給側結構性改革,提供系統連續的預防、治療、康復、健康促進一體化服務,加強醫療保障政策與健康服務的銜接,實現早診早治早康復。

全民參與、共建共享。強化跨部門協作,鼓勵和引導單位、社區(村)、家庭和個人行動起來,形成政府積極主導、社會廣泛動員、人人盡責盡力的良好局面,實現健康中國行動齊參與。

(三)總體目標

到2022年,健康促進政策體系基本建立,全民健康素養水平穩步提高,健康生活方式加快推廣,重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制,重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控,致殘和死亡風險逐步降低,重點人羣健康狀況顯著改善。

到2030年,全民健康素養水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影響因素得到有效控制,因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低,人均健康預期壽命得到較大提高,居民主要健康指標水平達到高收入省市行列,健康公平基本實現。

三、主要任務

(一)全方位干預健康影響因素

1.實施健康知識普及行動。維護健康需要掌握健康知識。面向家庭和個人普及預防疾病、早期發現、緊急救援、及時就醫、合理用藥等維護健康的知識與技能。建立並完善健康科普專家庫和資源庫,構建健康科普知識發佈和傳播機制。強化醫療衞生機構和醫務人員開展健康促進與教育的激勵約束。鼓勵各級電台電視台、網絡、報刊等其他媒體開辦優質健康科普節目。

到2022年和2030年,全國居民健康素養水平分別不低於26%和30%。〔牽頭單位:市衞健委  責任單位:市委宣傳部、市委網信辦、市科技局、市教育局、市民政局、團市委、市經信局、市婦聯、市總工會、市廣電局、市市場監管局、市文化局,各縣(區)人民政府〕

2.實施合理膳食行動。合理膳食是健康的基礎。針對一般人羣、特定人羣和家庭,聚焦食堂、餐廳等場所,加強營養和膳食指導。鼓勵全社會參與減鹽、減油、減糖,推進食品營養標準體系建設。實施農牧區重點人羣營養干預。

到2022年和2030年,成人肥胖增長率持續減緩,5歲以下兒童生長遲緩率分別低於7%和5%;居民營養健康知識知曉率分別在2019年基礎上提高10%和在2022年基礎上提高10%;孕婦貧血率分別低於15.4%和11%;農村義務教育學生貧血檢出率分別低於12%和10%;實施以食品安全為基礎的營養健康標準,推進我市營養標準體系建設。〔牽頭單位:市衞健委  責任單位:市財政局、市市場監管局、市農業農村局、市教育局、市民政局、市司法局、市扶貧辦、市人社局、市經信局,各縣(區)人民政府〕

3.實施全民健身行動。生命在於運動,運動需要科學。為不同人羣提供針對性的運動健身方案或運動指導服務。努力打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”。推進公共體育設施免費或低收費開放。推動形成體醫結合的疾病管理和健康服務模式。把高校學生體質健康狀況納入對學校的考核評價。

到2022年和2030年,城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少於78%和82%,經常參加體育鍛煉人數比例達到32%及以上和34%及以上。學校體育場地設施開放率超過80%和全開放;人均體育場地面積分別達到1.9㎡及以上和2.2㎡及以上;城市慢跑步行道綠化的人均長度持續提升;每千人擁有社會體育指導員不少於1.67名和1.92名;農村行政村體育設施覆蓋率基本實現90%和全覆蓋。

提倡機關、企事業單位開展工間操,積極推廣鍋莊舞等藏民族傳統健身運動;鼓勵個人至少有1項運動愛好或掌握1項傳統運動項目,參加至少1個健身組織,每天進行中等強度運動至少半小時;鼓勵醫療機構提供運動促進健康的指導服務,鼓勵引導社會體育指導人員在健身場所等地方為羣眾提供科學健身指導服務;鼓勵公共體育場地設施更多更好地提供免費或低收費開放服務,確保符合條件的企事業單位體育場地設施逐步向社會開放。〔牽頭單位:市體育局  責任單位:市發改委、市財政局、市住建局、市自然資源局、市教育局、市總工會、市衞健委,各縣(區)人民政府〕

4.實施控煙限酒行動。吸煙嚴重危害人民健康。推動個人和家庭充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴重危害。鼓勵領導幹部、醫務人員和教師發揮控煙和限酒引領作用。積極推進無煙機關、無煙醫院、無煙學校、無煙企業、無煙社區(村)的建設。

到2022年和2030年,15歲以上人羣吸煙率分別低於24.5%和20%;15歲以上人羣飲酒率分別低於23.5%和20%;全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上;把全市各級黨政機關建設成無煙機關,逐步在全市範圍內實現室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙;加強各級專業機構控煙工作,保障經費投入;將違反有關法律法規向未成年人出售煙酒的商家、發佈煙草廣告的企業和商家,納入社會誠信體系“黑名單”,依法依規實施聯合懲戒。〔牽頭單位:市衞健委  責任單位:市委宣傳部(文明辦)、市財政局、市文化局、市廣電局、市教育局、經信局、市交通局、市工商聯、市司法局、市市場監管局、市煙草賣局,各縣(區)人民政府〕

5.實施心理健康促進行動。心理健康是健康的重要組成部分。通過心理健康教育、諮詢、治療、危機干預等方式,引導公眾科學緩解壓力,正確認識和應對常見精神障礙及心理行為問題。充分利用全國社會心理服務體系建設示範城市創建機遇,健全社會心理服務網絡,加強心理健康人才培養。建立精神衞生綜合管理機制,完善精神障礙社區康復服務。

到2022年和2030年,居民心理健康素養水平提升到20%和30%,心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。失眠患病率、焦慮障礙患病率、抑鬱症患病率上升趨勢減緩;每10萬人口精神科執業(助理)醫師達到2.97名和4.05名;抑鬱症治療率、登記在冊的精神分裂症治療率、登記在冊的嚴重精神障礙患者規範管理率在現有基礎上逐年提高;建立精神衞生醫療機構、社區康復機構及社會組織、家庭相互銜接的精神障礙社區康復服務體系,建立和完善心理健康教育、心理熱線服務、心理評估、心理諮詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機干預和心理援助服務模式。

提倡成人每日平均睡眠時間為7-8小時;鼓勵個人正確認識抑鬱和焦慮症狀,掌握基本的情緒管理、壓力管理等自我心理調適方法;各類臨牀醫務人員主動掌握心理健康知識和技能應用於臨牀診療活動中。〔牽頭單位:市衞健委  責任單位:市委宣傳部(文明辦)、市委政法委、市委網信辦、市財政局、市醫保局、市人社局、市廣電局、市民政局、市司法局、市教育局、市財政局、市公安局、市殘聯,各縣(區)人民政府〕

6.實施健康環境促進行動。良好的環境是健康的保障。向公眾、家庭、單位(企業)普及環境與健康相關的防護和應對知識。推進大氣、水、土壤污染防治。推進健康城市、健康村鎮建設。建立環境與健康的調查、監測和風險評估制度。採取有效措施預防控制環境污染相關疾病、道路交通傷害、消費品質量安全事故等。

到2022年和2030年,拉薩市建成區環境空氣質量優良天數比例不低於96%;全市地表水環境質量滿足相應水域功能區要求;居民飲用水水質達標情況明顯改善,並持續改善;加強飲用水檢測能力建設,提高飲用水質常規檢測能力;居民環境與健康素養水平分別達到13.5%及以上和22.5%及以上;大力推進城鄉生活垃圾分類處理,逐步建成生活垃圾分類處理系統。

提倡積極實施垃圾分類並及時清理,將固體廢棄物主動投放到相應的回收地點及設施中;防治室內空氣污染,提倡簡約綠色裝飾,做好室內油煙排風,提高家居環境水平;學校、醫院、車站、大型商場、電影院等人員密集的地方應定期開展火災、地震等自然災害及突發事件的應急演練;提高自身健康防護意識和能力,學會識別常見的危險標識、化學品安全標籤及環境保護圖形標誌。〔牽頭單位:市衞健委  責任單位:市農業農村局、市公安局、市教育局、市民政局、市住建局、市發改委、市經信局、市生態環境局、市林草局、市自然資源局、市市場監管局、市城管局、市科技局、市應急管理局、市交通局、市水利局,各縣(區)人民政府〕

(二)維護全生命週期健康

7.實施婦幼健康促進行動。孕產期和嬰幼兒時期是生命的起點。針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點,積極引導家庭科學孕育和養育健康新生命,健全出生缺陷防治體系。加強兒童早期發展服務,完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。促進生殖健康,推進農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查。

到2022年和2030年,嬰兒死亡率分別控制在7.5‰及以下和5‰及以下,5歲以下兒童死亡率分別控制在14.51‰及以下和8‰以下;孕產婦死亡率分別下降到30/10萬及以下和20/10萬及以下;產前篩查率達到30%以上和持續提高;新生兒聽力篩查工作逐步開展;7歲以下兒童健康管理率持續提高;婦女宮頸癌和乳腺癌篩查率分別達到80%及以上和90%及以上;孕產婦住院分娩率達到95%以上和持續提高。

提倡適齡人羣主動學習掌握出生缺陷防治和兒童早期發展知識;主動接受婚前醫學檢查和孕前醫學優生健康檢查;倡導0-6個月嬰兒純母乳餵養;加強宣傳教育工作,做好6個月以上嬰兒輔食添加工作。〔牽頭單位:市衞健委  責任單位:市發改委、市財政局、市教育局、市人社局、市醫保局、市民政局、市總工會、市婦聯、市殘聯,各縣(區)人民政府〕

8.實施中小學健康促進行動。中小學生處於成長髮育的關鍵階段。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康。引導學生從小養成健康生活習慣,鍛鍊健康體魄,預防近視、肥胖和口腔等疾病。中小學校按規定開齊開足體育與健康課程。把學生體質健康狀況納入對學校的績效考核,結合學生年齡特點,以多種方式對學生健康知識進行考試考查,將體育納入高中學業水平測試。

到2022年和2030年,學生體質健康標準達標優良率分別達到50%及以上和60%及以上,兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上,新發近視率明顯下降。符合要求的中小學體育與健康課程開課率達到100%,嚴格按照國家課程方案和課程標準,開齊開足上好體育課,不得發生體育課被擠佔等現象;中小學每天校內體育活動不少於1小時;學校眼保健操普及率達到100%;寄宿制中小學校或600名學生以上的非寄宿制中小學校配備專職衞生專業技術人員、600名以下的非寄宿中小學配備專兼職保健教師或衞生專業技術人員的比例分別達到63%及以上和81%及以上;未配齊衞生專業技術人員的學校應當由當地政府統一建立基層醫療衞生機構包片制度,實現中小學校全覆蓋;配備專兼職心理健康工作人員的中小學校比例分別達到72%和81%;將學生體質健康情況納入對學校績效考核,與學校負責人獎懲掛鈎,將高中體育科目納入高中學業水平測試或高考綜合評價體系;鼓勵高校探索在特殊類型招生中增設體育科目測試。

提倡中小學生每天在校外接觸自然光時間1小時以上;小學生、初中生、高中生每天睡眠時間不少於10、9、8個小時;中小學生非學習目的使用電子屏幕產品單次不宜超過15分鐘,每天累計不宜超過1小時;學校鼓勵引導學生達到《國家學生體質健康標準》良好及以上水平。〔牽頭單位:市教育局  責任單位:市委宣傳部、市衞健委、市體育局、團市委、市網信辦、市經信局、各縣(區)人民政府〕

9.實施職業健康保護行動。勞動者依法享有職業健康保護的權利。針對不同職業人羣,倡導健康工作方式,落實用人單位主體責任和政府監管責任,預防和控制職業病危害。完善職業病防治法規標準體系。鼓勵用人單位開展職工健康管理。加強塵肺病等職業病救治保障。

到2022年和2030年,接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數佔年度報告總例數的比例實現明顯下降,並持續下降;工傷保險參保覆蓋率穩步提升和達到100%;轄區內職業健康檢查覆蓋率達到80%及以上和90%及以上,職業病診斷覆蓋率穩步提升;充分發揮互聯網、大數據、雲計算等技術在職業病防治信息化建設中的應用,逐步將職業病防治納入全民健康保障信息化工程;採取多種措施預防職業性疾病的發生、降低工作負荷;積極推動“健康企業”的建設和評選;支持員工率先樹立健康形象,並給予鼓勵。〔牽頭單位:市衞健委  責任單位:市經信局、市發改委、市財政局、市人社局、市民政局、市醫保局、市應急管理局、市國資委、市婦聯、市總工會,各縣(區)人民政府〕

10.實施老年健康促進行動。老年人健康快樂是社會文明進步的重要標誌。面向老年人普及膳食營養、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。健全老年健康服務體系,完善居家和社區養老政策,推進醫養結合,探索長期護理保險制度,打造老年宜居環境,實現健康老齡化。

到2022年和2030年,60至70歲老年人失能發生率有所下降;60歲及以上人羣老年期痴呆患病率增速下降;二級以上綜合性醫院(含藏醫院)老年醫學專業逐步建立;養老機構以不同形式為入院老年人提供醫療衞生服務比例、醫療機構為老年人提供掛號就醫等便利服務綠色通道比例達到90%和持續改善;加強社區日間照料中心等社區養老機構建設,為居家養老提供依託;逐步建立支持家族養老的政策體系,支持成年子女和老年父母共同生活,推動夯實居家社區養老服務基礎。

提倡老年人知曉健康核心信息;老年人定期參加體檢,每年享受基本公共衞生服務項目中的老年人健康管理工作;鼓勵和支持老年活動中心、基層老年協會、有資質的社會組織等為老年人組織開展健康活動;支持高等院校和職業院校開設老年醫學相關專業或課程;鼓勵和支持社會力量參與、興辦居家養老服務機構。〔牽頭單位:市衞健委  責任單位:市委組織部、市發改委、市文化局、市教育局、市民政局、市財政局、市住建局、市醫保局、市市場監管局,各縣(區)人民政府〕

(三)防控重大疾病

11.實施心腦血管疾病防治行動。心腦血管疾病是我國居民第一位死亡原因。引導居民學習掌握心肺復甦等自救互救知識技能。對高危人羣和患者開展生活方式指導。全面落實35歲以上人羣首診測血壓制度,加強高血壓、高血糖、血脂異常的規範管理。提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力。

到2022年和2030年,爭取心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下;力爭30-70歲人羣因心腦血管等疾病導致的過早死亡率降低到18.88%及以下和13.0%及以下;逐步提高我市居民健康期望壽命,有效的減輕慢性病疾病負擔;30歲及以上居民高血壓知曉率不低於55%和65%;高血壓患者規範管理率分別不低於54%和70%;高血壓治療率、控制率持續提高;35歲及以上居民年度血脂檢測率不低於24%和31%;鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心提供藏(中)醫非藥物療法的比例達到100%,村衞生室提供藏(中)醫非藥物療法的比例分別達到70%和80%;鼓勵開展羣眾性應急救護培訓,取得培訓證書的人員比例分別提高到0.9%及以上和2.7%及以上;力爭我市三級醫院均開展靜脈溶栓技術。

提倡居民定期進行健康體檢;18歲及以上成人定期自我測血壓,血壓正常高值人羣和其他高危人羣經常測血壓;40歲以下血脂正常人羣每2-5年檢測1次血脂,40歲及以上人羣至少每年檢測1次血脂,心腦血管疾病高危人羣每6個月檢測1次血脂。〔牽頭單位:市衞健委  責任單位:市財政局、市交通局、市市場監管局、市紅十字會,各縣(區)人民政府〕

12.實施癌症防治行動。癌症嚴重影響人民健康。倡導積極預防癌症,推進早篩查、早診斷、早治療,降低癌症發病率和死亡率,提高患者生存質量。結合全民體檢有序擴大癌症篩查範圍,推廣應用常見癌症診療規範。提升中西部地區及基層癌症診療能力。加強癌症防治科技攻關。

到2022年和2030年,總體癌症5年生存率分別不低於43.3%和46.6%;癌症防治核心知識知曉率分別不低於63%和72%;高發地區重點癌種早診率達到45%及以上和持續提高;基本實現癌症高危人羣定期參加防癌體檢。〔牽頭單位:市衞健委  責任單位:市財政局、市科技局、市民政局、市醫保局、市總工會、市婦聯,各縣(區)人民政府〕

13.實施慢性呼吸系統疾病防治行動。慢性呼吸系統疾病嚴重影響患者生活質量。引導重點人羣早期發現疾病,控制危險因素,預防疾病發生髮展。探索高危人羣首診測量肺功能、40歲及以上人羣體檢檢測肺功能。加強慢阻肺患者健康管理,提高基層醫療衞生機構肺功能檢查能力。

到2022年和2030年,70歲及以下人羣慢性呼吸系統疾病死亡率下降到19/10萬及以下和15/10萬及以下;40歲及以上居民慢阻肺知曉率分別達到15%以上和30%以上;40歲及以上人羣或慢性呼吸系統疾病高危人羣每年檢查肺功能1次。〔牽頭單位:市衞健委  責任單位:市科技局、市財政局、市醫保局,各縣(區)人民政府〕

14.實施糖尿病防治行動。我國是糖尿病患病率增長最快的國家之一。提示居民關注血糖水平,引導糖尿病前期人羣科學降低發病風險,指導糖尿病患者加強健康管理,延遲或預防糖尿病的發生發展。加強對糖尿病患者和高危人羣的健康管理,促進基層糖尿病及併發症篩查標準化和診療規範化。

到2022年和2030年,18歲及以上居民糖尿病知曉率分別達到60%以上和65%以上;糖尿病患者規範管理率分別達到70%及以上和80%及以上;糖尿病治療率和控制率持續提高。〔牽頭單位:市衞健委  責任單位:市財政局、市體育局,各縣(區)人民政府〕

15.實施傳染病防控行動。近年來,我市傳染病防控形勢依然嚴峻,人間鼠疫風險仍然存在,給人民羣眾生命安全帶來極大威脅;性傳播成為艾滋病的主要傳播途徑,疫情逐步由易感染艾滋病危險行為人羣向一般人羣傳播;二型梅毒和淋病、性艾傳播疾病防治形式十分嚴峻;病毒性肝炎高發,甲肝聚集性疫情時有發生。因此要積極引導居民提高自我防範意識,講究個人衞生,預防疾病。充分認識疫苗對預防疾病的重要作用。倡導高危人羣在流感流行季節前接種流感疫苗。加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控,努力控制和降低傳染病流行水平。

到2022年和2030年,鼠疫源地羣眾鼠防知識知曉率達到95%以上和97%以上;艾滋病全人羣感染率分別控制在0.15%以下和0.2%以下;居民艾滋病防治知識知曉率達到85%以上和持續提高;5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率分別控制在1%以下和0.5%以下;公眾結核病防治核心知識知曉率達到85%以上和90%以上;肺結核患者成功治療率達到90%以上,肺結核患者系統管理率達到90%以上;持續保持瘧病消除狀態;以鄉(鎮、街道)為單位,適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。

倡導負責任和安全的性行為,鼓勵使用安全套;咳嗽、打噴嚏時使用胳膊和紙巾掩口鼻,正確、文明吐痰;充分認識疫苗對預防疾病的重要作用,積極接種疫苗。〔牽頭單位:市衞健委  責任單位:市委宣傳部、市發改委、市民政局、市財政局、市政法委、市文化局、市總工會、團市委、市婦聯、市紅十字會、市工商聯、市網信辦、市教育局、市司法局、市交通局、市公安局、市廣電局、市市場監管局、市醫保局、市經信局,各縣(區)人民政府〕

16.實施地方病防控行動。地方病是重大公共衞生問題,嚴重威脅人民健康,包蟲病、飲茶型地氟病、大骨節病等危害不能忽視,強化寄生蟲病、包蟲病、碘缺乏病、大骨節病、氟骨症等地方病防治,控制和消除重點地方病。

到2022年和2030年,我市流行縣人羣包蟲病患病率下降至1%以下,犬及家畜包蟲病感染率下降至5%以下;基本控制和消除大骨節病;有效控制飲茶型地氟病。〔牽頭單位:市衞健委  責任單位:市發改委、市財政局、市教育局、市農業農村局、市水利局、市自然資源局、市林草局、市公安局、市住建局、市民政局、市醫保局、市醫保局、市扶貧辦,各縣(區)人民政府〕

17.實施高原常見多發病防治行動。拉薩市地處高海拔地區,受高寒缺氧、低氣壓等特殊的自然環境因素影響,加之居民不健康的生活方式,除上述提到的高血壓、肺結核、包蟲病等疾病以外,慢性高原病、風濕病(骨關節疾病)、先天性心臟病、脂肪肝、白內障等疾病也較為多發,本行動針對高原常見多發病提出防治措施。

到2022年和2030年,慢性高原病、風濕病(骨關節疾病)、白內障、18歲及以下人羣先心病患病率逐年下降;3歲及以下兒童先心病篩查率分別高於60%和95%;鼓勵幹部職工正常休假、休滿假;鼓勵開展羣眾性相關知識普及,加大宣傳力度,提高全民高原多發常見病防治知曉率。加大城鎮及鄉村綠化率,提高空氣中的含氧量。提倡居民定期進行健康體檢。〔牽頭單位:市衞健委  責任單位:市委組織部、市委宣傳部、市廣電局、市林草局、市科技局、市醫保局、市人社局,各縣(區)人民政府〕

四、組織實施

(一)加強組織領導,健全工作機制。要進一步調整充實健康拉薩建設領導小組,領導小組辦公室設在市衞健委,負責統籌推進組織實施、監測和考核評估等工作。各縣(區)、各部門要成立以主要領導為組長的領導小組,設立專項行動工作組,研究制定具體行動方案並組織實施。各級領導小組要不定期召開會議,統籌推進健康拉薩建設,加快實施健康拉薩行動,推動《國務院關於實施健康中國行動的意見》、《健康西藏2030規劃綱要》和《健康拉薩2030規劃綱要》落實,各縣區、各相關部門要按照職責分工,將健康融入各項政策舉措中,研究具體政策措施,推動落實重點任務。

(二)動員各方廣泛參與。凝聚全社會力量,形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康拉薩行動,落實個人健康責任,養成健康生活方式。各單位特別是各學校、各社區(村)要充分挖掘和利用自身資源,積極開展健康細胞工程建設,創造健康支持性環境。鼓勵企業研發生產符合健康需求的產品,增加健康產品供給。鼓勵社會捐資,依託社會力量依法成立健康拉薩行動基金會,形成資金來源多元化的保障機制。鼓勵金融機構創新健康類產品和服務。衞生健康相關行業學會、協會和羣團組織以及其他社會組織要充分發揮作用,指導、組織健康促進和健康科普工作。

(三)健全支撐體系。加強公共衞生體系建設和人才培養,提高疾病防治和應急處置能力。加強財政支持,強化資金統籌,優化資源配置,提高基本公共衞生服務項目、重大公共衞生服務項目資金使用的針對性和有效性。加強科技支撐,開展一批影響健康因素和疑難重症診療攻關重大課題研究,我市的科技重大專項、重點研發計劃要給予支持。完善相關法律法規體系,開展健康政策審查,保障各項任務落實和目標實現。強化信息支撐,推動部門和區域間共享健康相關信息。

(四)注重宣傳引導。採取多種形式,強化輿論宣傳,及時發佈政策解讀,迴應社會關切。設立健康拉薩行動專題網站,大力宣傳實施健康中國行動、促進全民健康的重大意義、目標任務和重大舉措。編制羣眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品,以有效方式引導羣眾瞭解和掌握必備健康知識,踐行健康生活方式。加強科學引導和典型報道,增強社會的普遍認知,營造良好的社會氛圍。

健康拉薩行動實施方案》的政策解讀

責任編輯:陳灝

【四方集運電話】

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